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第21章（第1页）

于1815年6月8日签署了《德意志联邦条例》，据此，38个君主国和自由

市结合成为一个德意志联邦。它包括：1个帝国、5个王国、1个选帝侯国、

7个大公国、9个公国、10个侯国、1个伯爵领地和4个自由市。其中有三个非德意志的君主，即英国国王代表汉诺威王国，丹麦国王代表荷尔斯坦因公国，尼德兰国王代表卢森堡大公国。奥地利帝国只有它的德语区、波希米西和摩拉维亚属于联邦。普鲁士王国的东普鲁士、西普鲁士和波森没有加入联邦。

德意志联邦是一个松散的联合体，仅仅虚构了一个统一的外貌，根本没有一个真正国家实体的内涵。条例确定，&ldo;联邦的目的是维持德意志外部和内部的安全，以及联邦各成员国的独立和不可侵犯，&rdo;各邦的经济、军事、内政、外交部各行其是。对外，联邦不能作为整个德意志的统一体行使外交权力。对内，没有中央政府，没有国家元首，没有统一的最高法院，虽有&ldo;起草联邦的根本法&rdo;的议定，但这仅是一个空头许诺。似乎作为中央机构的唯一象征，就是设在美因河畔法兰克福城的议会。它由各邦的代表组成，奥地

利任主席。全部事务的领导由一个委员会负责，其成员共17人，普奥等大邦各有一席，其他小邦共同拥有6席。涉及对内对外重大问题，由共有69票的全体大会决定。票数的分布也是大小邦不等的，帝国、王国均拥有4票，小邦只有1票。6月10日由各邦代表签署的联邦议定书被收入9日通过的&ldo;维也纳会议最后议定书&rdo;。这就给欧洲列强的干预德意志民族事务埋下了伏笔。德意志联邦完全是个维护旧秩序的工具，是一个维护分裂割据的工具，是一个维护列强在德利益的工具。德意志人民赢得了民族解放，却未能实现民族的统一和自由。然而，经过法国大革命和解放战争的洗礼，德意志大地上新的发展潮流已不可逆转，全德人民关于民族统一和自由的愿望再也无法

消除。

第四节&ldo;统一与自由&rdo;运动李斯特与关税同盟的建立

发展资本主义和统一国家的要求造就了一批资产阶级的经济学家，其中德国经济学家弗里德里希&iddot;李斯特（1789‐1846）的经济学说，充分反映了资本主义发展较晚的德国发展资本主义工商业和谋求统一的要求。

李斯特，1789年8月6日出生在符腾堡的罗伊特林根城的一个皮革匠家

庭。未受过正规教育。青年时学过皮革手艺，当过书记员、财政官员，1817年应聘为蒂宾根大学政治经济学教授。1819年创立德意志商业和手工业联合会。1820年当选为符腾堡等级议会议员。因主张统一关税，改革市政管理遭政府监禁，被迫流亡国外。丰富的阅历、坚定的信念和不屈的精神，使李斯特成为19世纪上半叶德意志资产阶级杰出的经济学家和民族统一的先驱。李斯特痛斥封建复辟逆流，反对专制独裁，认为应该&ldo;抛弃那些已经陈旧的，妨碍公民自由活动的形式&rdo;，主张实行英国式的君主立宪制。他大声疾呼：&ldo;昂首挺立和发挥自己智力的应是10万个自由平民，而不是30个贵

族！&rdo;他激烈批评&ldo;神圣同盟&rdo;。

同他的政治观相一致，李斯特的经济思想也集中地反映了发展中的资本主义生产关系。他的代表作《政治经济学的国民体系》被恩格斯誉为&ldo;总不失为德国资产阶级经济学著作中最优秀的作品&rdo;。李斯特经济理论的核心思想就是强调政治经济学的民族性。他力主建立独立的经济体系，反对充当英国&ldo;世界工场&rdo;的小伙计；实行关税保护主义，反对盲目追随英国的自由贸易政策。针对小邦割据状态，李斯特特别强调建立全德关税同盟，指出：&ldo;只有废除内部关税，并建立一个全联邦的统一税制，才能恢复国家贸易和民族工业&rdo;。他因此而被后人推崇为&ldo;德意志关税同盟的思想鼻祖&rdo;。

李斯特重视理论用之于实践。他要求德国大学经济学教授应改变闭塞的、超脱的、短浅的学究作风，真正起到&ldo;本民族在经济事务中的当然代言人&rdo;的作用。他身体力行，积极地旗帜鲜明地投身于争取德国统一和经济统一的斗争，发起组织了&ldo;德意志工商业者协会&rdo;（1819），起草《致德意志联邦议会请愿书》，明确提出&ldo;在德国内部废除各种关税&rdo;的要求。这个协会遂成为要求经济统一的德意志资产阶级的重要组织。他亲自主办了《符腾堡档案》杂志和《德意志工商者机关报》，大力宣传民主自由和民族统一的

思想。他组团访问魏玛、斯图加特、慕尼黑、柏林、维也纳，向各邦统治者诉说德意志工商业的困境。他往返奔走于南德诸邦，斡旋建立了&ldo;南德商业同盟&rdo;，使之成为后来全德关税同盟的重要基础。在遭受封建反动政府迫害流亡国外、侨居美国后，又争得合法身份，于1832年作为美国驻莱比锡领事返回德国，继续为发展德国工商业而努力。致力于全德铁路系统的规划和筹建，对于正在兴建的&ldo;铁路系统和关税同盟&rdo;，李斯特欢欣地写道：&ldo;这是个&lso;连体双胞胎&rso;，彼此肢体相连，只有一个思想和一个感官，它们互相支持，追求一个伟大目标，即把德国各个部族联合成一个伟大、文明、富足、强大和不可侵犯的民族&rdo;。因此他又被后人赞为&ldo;使四分五裂的德意志统一起来的伟大先驱者&rdo;。

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