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第59章（第1页）

1887年圣加伦代表大会等都一再作出决议，要&ldo;丢掉幻想&rdo;，&ldo;勇往直前&rdo;。李卜克内西、倍倍尔、白拉克等，坚持不懈地进行组织工作和宣传工作。反非常法期间，仅在党报上，李卜克内西发表的文章和著述不下百篇。他们身先士卒，利用一切场合开展有效的斗争。国会讲坛成了他们揭露反动统治、表明党的果敢精神和唤起民众抗击暴政的战场。甚至当他们身陷囹圄、被困铁窗，仍然忘我战斗。1880年6月，李卜克内西和倍倍尔在莱比锡横遭驱逐，他俩在联名发布的呼吁书中写道：&ldo;请确信，不管我们遭到什么事情，我们

总是坚定地忠诚地站在我们为之流放的旗帜之下。&rdo;广大工人群众紧密地团结在党的周围，他们建立大量的伪装组织，诸如

互助储金会、教育俱乐部等等，以此替代那些遭到禁止的社会主义者协会和工会，1886年按行业建立的松散的中央组织有35个，地方组织2300多个。他们举行秘密集会，散发党的传单和小册子，为党筹集资金。更为突出的是，工人的罢工斗争持续不断地开展着，到1889年达到了空前的规模。据普鲁士商业大臣统计，从1月至4月，普鲁士10人以上的罢工共1100多次，罢工者近40万人。5至6月，鲁尔、西里西亚、亚琛、萨尔等矿区，接连爆发了矿工大罢工，钢铁、纺织、建筑等工业部门的工人也都卷入了这一浪潮。罢

工人数达30万人。

事实证明，俾斯麦依靠非常法根本无法消灭德国社会主义工人党。1890

年1月25日，帝国国会以169票对98票否决了延长非常法的提案。2月20日的帝国国会选举，工人党获得140万张选票，35个议席，成为得票最多的政党。德国社会主义工人党反非常法斗争的历程，以德国工人运动的&ldo;英雄时代&rdo;载入史册。

社会立法

随着德国资本主义经济的迅速发展，一系列社会问题也随之产生，工业生产中的伤亡事故频繁，工人的健康恶化，老年工人生活境况日差等。代表工人阶级利益的工人组织和社会民主党的力量随之迅速发展。容克资产阶级深感工人运动的威胁。俾斯麦政府在推行&ldo;皮鞭政策&rdo;的同时，又辅以&ldo;甜面包&rdo;政策。恩格斯揭露道：&ldo;俾斯麦先生说，要粉碎社会主义，仅仅采取镇压手段是不够的。还必须采取种种措施以消除社会混乱现象，保证工作的秩序，防止工业危机以及其他等等。他答应要提出为社会谋福利这种&lso;积极措施&rso;的建议&rdo;。

1881年11月17日，俾斯麦向帝国议会宣读了由他起草的《皇帝诏书》，开始实施他的社会立法计划。1883年6月公布疾病保险法，规定：对工业工人和年收入低于2000马克的职员实行强制保险；保险费由工人负担70，业主负担30；设立工业企业的疾病保险基金和地方疾病保险基金，负责向被保险者提供免费的诊治和药物、病假津贴以及平均日薪50的疾病保险金。

1884年7月通过了事故保险法，其主要内容有：保险对象为特别危险企业内

所有工人和部分职员；保险费全部由业主承担；向事故不幸者所付的保险金分为死亡安葬费和家属抚恤金、丧失劳动力的工资损失和医药费、终身残废的养老金（最高额为当时平均工资的23）；设立帝国保险局作为裁决监督机构。1889年6月公布老年人与伤残者保险法，据此，对全体工人及年收入低于2000马克的职员实行强制保险；保险费由工人和业主对分，政府对每笔保险金提供50马克的国家津贴；伤残者必须连续交纳保险金满5年，老年人必须连续缴纳保险费满30年并年满70岁，方可领取养老金。

进入90年代后，威廉二世先后颁布了&ldo;工商管理条例&rdo;等一系列劳动立法：实行每周6天工作和8小时工作日制、禁止妇女做夜工和井下工作、禁止妇女分娩前后工作、禁止使用不足14岁的童工等等。

俾斯麦的社会立法在资本主义国家开了先例，赢得了&ldo;德国是争得社会立法的第一个国家&rdo;的骄傲，他的《皇帝诏书》则被誉为&ldo;社会保险的大宪章&rdo;。这一创举，表现了资产阶级在新的历史变革时期的适应能力，促进了德国新兴资本主义经济的发展，也一定程度上改善了工人的劳动条件和生活水平。当然，社会立法并没有损及容克地主和大资产阶级的总体利益。相反，它的实际效应则是把工人引离阶级斗争的轨道，用俾斯麦的话来说，在恢复帝国健康的菜料中&ldo;加几滴社会主义的油&rdo;。所以从对付工人运动这个意义上说，社会立法实际上是《非常法》的补充。

第五节大陆政策俾斯麦外交方针的制定

帝国建立后，俾斯麦在他任期内一直奉行着一个稳健的外交方针‐‐&ldo;大陆政策&rdo;。其核心思想就是，避免德国过早地卷入海外殖民的争端，避免同时与俄法为敌，招来东西两面的夹击，集中全力巩固和发展德国在中欧的强国地位。这位铁血宰相为了贯彻他的大陆政策，布下了一个外交棋局：联合奥地利，拉拢俄国，疏远英国，孤立法国。为此，他协调俄奥关系，挑起英俄交恶，加深英法对立，离间俄法关系。正是按照这个大政方针，俾斯麦利用每一起国际争端，细心编织着他的外交政策网络。

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